政府信息公开

根据市委统一安排部署,2023年3月29日至5月28日,市委第四巡察组对市审计局党组开展了常规巡察,6月12日巡察组向市审计局党组反馈了巡察意见。市审计局党组高度重视,立即研究部署,迅速开展整改落实工作。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位,加强组织领导

(一)提高政治站位、凝聚思想共识。市审计局党组坚持把巡察整改工作作为一项严肃的政治任务,第一时间召开党组会议,通报巡察反馈问题,明确整改目标,进一步提高对巡察整改的责任意识,切实端正态度,强化问题导向,站在讲政治高度,以强烈的政治责任感,深刻认识巡察所反馈问题的严重性、危害性,深刻反思、精准施策、举一反三,不折不扣地扛起整改主体责任,以敢担当、真负责的态度全面做好巡察整改“后半篇文章”,以整改落实的实际行动、过硬成效推动审计事业高质量发展。

(二)坚持领导带头、压实整改责任。市审计局党组紧紧扭住“关键少数”,领导班子成员以身作则、率先垂范,层层压实整

改责任,成立以党组书记为组长、其他领导班子成员为副组长、各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组,全面加强对巡察整改工作的组织领导。党组书记认真履行巡察整改工作第一责任人职责,带头开展学习研讨、带头审定整改方案、带头全面检视问题、带头推动整改落实、带头开好专题民主生活会。班子成员严格落实“一岗双责”,按照职责分工,认真组织分管科室落实任务、明确职责,持续抓好分管领域整改工作。

(三)制定整改方案,推动整改落实。市审计局党组先后多次召开会议,认真对照问题清单,逐条逐项细照细查、仔细分析问题症结、分类制定整改措施,最终形成了《巡察整改工作方案》,进一步明确责任领导、牵头科室、整改时限,实现责任到岗、责任到位、责任到人,确保巡察整改工作及时全面展开,按计划有序推进。健全完善整改台账和任务清单,全面实施整改销号制度,定期召开专题会议,听取整改情况汇报,研究破解疑难问题,以有力措施确保整改工作取得实效。

二、巡察反馈意见整改情况

市委巡察组反馈的4大类28个具体问题,目前已基本完成整改,并建立完善了相关工作机制和管理制度。通过整改落实,市审计局党组的领导更加坚强有力,党建工作成效更加明显,责任落实更加到位,干部队伍工作作风更加务实,财经纪律执行更加规范,重点领域廉政风险进一步降低。具体整改情况如下:

(一)聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况,科学推进林芝审计事业高质量发展有温差

1.始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践的自觉性、主动性不强

整改任务1:主动运用党的理论武装头脑、指导实践、推动工作的政治意识不强。

整改情况:一是持续提升政治站位,将学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想纳入党组会“第一议题”,坚持学原文、悟原理,及时跟进学习,不断提升班子成员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是在党组会上组织对二十届中央审计委员会第一次会议、全国审计工作会议、区党委审计委员会会议精神以及市委常委会第48、50次会议关于对审计工作的相关要求进行了系统学习,深刻理解审计机关的政治属性和政治功能,并结合实际研究提出贯彻落实意见。三是围绕市委、市政府中心工作,聚焦主责主业,科学谋划制定2023年度审计工作计划,按照程序经党组会研究审定报市委审计委员会同意后组织实施。

整改任务2:“关键少数”示范带动作用发挥不明显,以点带面力度有待提升。

整改情况:一是充分发挥领导干部示范表率作用,中心组成员带头发挥领导班子示范作用,严格按照要求对党的二十大精神进行了系统学习,带头开展研讨交流,并认真做好学习笔记。二是制定印发《中共林芝市审计局党组理论学习中心组2023年学习计划》,严格按照年初计划和工作要求,结合审计工作实际,在保证参学率的基础上组织安排党组理论学习中心组学习10次,并对未参学的同志在返岗后第一时间安排补学。三是扎实开展主题教育,认真制定理论学习计划,细化理论学习方案,积极采取领导班子带头学、理论学习中心组深入学等方式,严格落实“第一议题”“第一内容”,切实打牢主题教育的思想基础、理论基础。

整改任务3:学习形式单一、效果不理想。

整改情况:一是坚持以“创新”和“提升”为抓手,采用“专题辅导+交流研讨+观看视频”等方式丰富党组理论学习中心组学习形式,同时按照要求提高交流研讨次数。截至目前党组理论学习中心组已组织集中学习10次,其中交流研讨5次、共17名同志围绕学习主题作了交流发言。二是进一步加强对干部职工的理论学习督查,积极组织党员干部参加线上答题和知识测试,通过“以考促学”,检验和巩固学习成效。

2.党组把方向、管大局、保落实的政治功能弱化,依法履行审计监督职责有差距

整改任务4:“三重一大”议事决策制度执行不严。

整改情况:一是已于2023年3月15日第3次党组会议审议通过新修订的《三重一大制度》,并以正式件印发执行,进一步严明集体决策议事规则和程序。二是已于2023年6月28日第7次党组会上对新修订的《三重一大制度》进行学习,明确要求全体党员干部全面掌握,认真抓好落实。三是2023年审计计划的审定和调整已按程序提交2023年第3次、第4次、第5次党组会集体讨论研究后执行。

整改任务5:履行审计委员会办公室职责不到位。

整改情况:一是已于2023年2月底前向区党委审计委员会办公室补报2022年重大事项,局办公室已于7月14日针对未及时报送事宜作出书面情况说明,在全面从严治党专题会上由党组书记对其进行通报批评。二是积极协调督促各县(市、区)审计委员会严格执行审计工作重大请示报告制度。三是建立2023年重大事项报送台账,并按照要求及时报送审计计划、审计委员会履职情况、基层审计机关恢复设立和重大审计事项等。

整改任务6:以审计监督服务保障市委、市政府工作大局,当好国家财产“守门人”、经济安全“守护者”作用发挥不够。

整改情况:一是按照文件要求,多次与市委组织部进行沟通,统筹各方面因素,准确把握领导干部的履职特点,加大对领导干部重大经济决策的审计力度,规范权力运行。2023年计划开展经济责任审计项目3个,并按照程序报批有序实施。二是积极组织人员参加自治区审计厅开展的线上线下培训会,同时选派审计人员组建审计组,形成“老带新、强带弱”,发挥好“传帮带”作用,努力提高全局审计业务工作水平。

整改任务7:提升审计监督质效,推进审计监督“下半篇文章”有差距。

整改情况:一是重新梳理整改台账,并建立完善整改清单。二是于2023年7月5日对未按时限完成整改的5家单位6个问题下发审计整改督办函,及时与被审计单位沟通,多次督促被审计单位推进整改进度,取得了较好的整改成效。三是多次与市人大、市纪委等部门进行了沟通协调,初步建立了联动协调机制,与市委巡察办联合出台了《关于加强林芝市委巡察机构与市审计局协作配合的实施意见》,共同推进审计问题按期彻底整改,8月25日第10次党组会研究审议通过《林芝市审计局关于审计查出问题整改督促检查责任实施办法(试行)。四是于2023年8月9日由党组成员、总审计师郭华同志带队对市民政局、市卫健委开展审计整改“回头看”,对审计整改不力的问题进行督促指导,着重核实整改进度及真实性,并有针对性地提出整改意见。截止目前,市卫健委往来款全部收回并完成整改,市民政局已按照要求重新完善制度,建立考核标准。

3.树牢总体国家安全观意识,防范化解风险意识不足

整改任务8:增强做好意识形态工作的政治自觉不够,推动工作浮于表面。

整改情况:一是在2023年7月21日第8次党组会上专门听取意识形态工作汇报,研判分析下一阶段重点工作,同月27日召开意识形态工作专题推进会,传达近期意识形态工作重要会议精神,通报上半年工作开展情况,对下半年工作进行安排部署。由党组书记带头在局内开展意识形态领域专题调研,并形成了党组意识形态专题调研报告。二是在2023年6月20日第6次党组理论学习中心组学习会,对习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、王君正书记在区党委意识形态工作领导小组会议上的讲话精神以及《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》等制度进行专题学习,中心组3名同志围绕意识形态内容进行了交流研讨,进一步提高对意识形态工作极端重要性的认识。

整改任务9:坚持党管保密原则,推进依法治密不力。

整改情况:一是多次组织传达学习上级保密工作会议精神,及时通报相关泄密案例,要求干部职工提高保密意识。二是于2023年7月底前完成信息设备清查,并完成登记。三是已将不符合保密要求的工作人员进行了岗位调整。

(二)聚焦群众身边的腐败问题和不正之风,深入推动党风廉政建设责任体系横向到边、纵向到底不够

1.夯实治党主体责任,勇于担当作为有差距

整改任务10:全面从严治党主体责任未压紧压实。

整改情况:一是在2023年7月21日第8次党组会上专门听取全面从严治党工作汇报,研究部署下半年工作,并审定通过《党组、班子主要负责人、班子成员和党支部2023年度全面从严治党责任清单》,进一步压实局党组、党支部两级党组织全面从严治党主体责任、党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”,不断加强领导班子建设。二是于2023年7月27日召开全局全面从严治党专题会,全面总结上半年工作,安排部署下半年工作,着力破解主体责任虚化、认识不够到位、监督不够深入等难题,从严从实抓好党员队伍建设。

整改任务11:正确履行职责,体现担当作为不明显。

整改情况:一是组织财务人员对《会计法》等法律法规进行系统学习,并积极参加各级财务业务培训,切实提高履职能力。二是修订完善《林芝市审计局财务管理制度》,涉及到未签字的审批单已经相关人员和会计主管签字。

整改任务12:廉洁风险意识树的不够牢固。

整改情况:一是组织相关人员对涉及到的工程项目基本建设程序以及资金拨付流程等内容进行了学习,进一步严明报销程序和要求。二是财务人员于2023年7月14日向局党组作出书面情况说明,并在7月27日全面从严治党专题会上对局办公室进行通报批评。

2.违反中央八项规定及其实施细则精神问题屡禁不绝

整改任务13:超标准公务接待。

整改情况:一是在2023年第19次支部集中学习会组织学习了《公务接待管理办法》等相关制度,进一步压实主要领导和相关责任人责任,加强对违纪违规隐患点和风险环节常态化监督,狠抓制度落实。二是清退超标准接待费并上缴国库。三是组织相关人员对近年来的超标准报销、超标配备公共设备等内控制度执行情况开展全面排查,并建立了台账。

整改任务14:超标准配备办公设备。

整改情况:一是在2023年第20次、第23次支部集中学习会组织学习《西藏自治区本级行政事业单位通用资产配备使用管理办法(试行)》《林芝市本级行政事业单位公务用车配备使用管理办法》等制度,进一步规范通用资产配备使用管理。二是局采购领导小组根据局办公室所报采购计划,严格按照标准进行采购,并杜绝此类问题再次发生。

整改任务15:违规使用工会经费。

整改情况:一是涉及到的1名干部已退回违规发放慰问金,并上缴国库。二是在2023年第18次支部集中学习会组织对《西藏自治区基层工会经费收支管理实施办法》进行了系统学习,促进全局工会经费收支管理进一步规范化。

3.纠治“四风”问题,整治突出问题力度不够

整改任务16:学风文风会风漂浮。

整改情况:一是认真加强公文审核力度,确保每份文稿结构条理清晰、文字表述准确。二是强化会议管理,指定专人负责整理编纂会议记录和会议纪要,对出现的遗漏进行补充完善。三是党组书记对办公室、政工人事科相关负责人进行批评教育,责令办公室、政工人事科作出深刻书面检讨,并在全面从严治党专题会上进行通报批评,进一步增强转变作风的责任意识。

整改任务17:工作作风不实。

整改情况:在2023年第20次支部集中学习会组织学习了《合同法》相关内容,并多次针对办公室的作风问题进行了提醒教育。今后将进一步转变作风狠抓工作落实,严格按照工程项目基本建设程序,规范合同管理。

(三)聚焦基层党组织建设,贯彻落实新时代党的组织路线不够扎实,发挥党建引领作用不强

1.班子建设有差距,作用发挥不充分

整改任务18:执行民主集中制不规范。

整改情况:一是在2023年6月28日第7次党组会上对我局新修订的《三重一大制度》进行学习,明确要求全体党员干部全面掌握,认真抓好落实。二是严格执行民主集中制,凡提交会议研究的事项,会前充分酝酿,会上充分讨论,并形成决议。目前已召开党组会13次、局长办公会5次,重大事项均按照相关规定由班子成员共同参与讨论、决定和管理。

具体任务19:表态调门高、推动落实少。

整改情况:一是深入开展“四风”突出问题整治,针对“表态调门高、推动落实少”的事项进行认真排查,并对2023年学习计划进行了适时修订,确保学习计划能够按照要求落到实处。二是健全完善离退休干部精准服务长效工作机制,并以通知形式印发给党组班子成员和相关科室,明确提出了“多对一”联系要求,建立完善了工作台账。三是政工人事科、党支部向局党组作出深刻书面检讨,并由局党组书记对相关负责人进行批评教育,在2023年7月27日全面从严治党专题会上进行通报批评。

2.坚持党管干部,落实选人用人工作标准不严

整改任务20:程序不规范。

整改情况:一是在党组会和党组理论学习中心组会上对《西藏自治区党政领导干部选拔任用分析研判和动议工作办法(试行)》等“五个工作办法”进行了系统学习。二是组织相关人员认真学习习近平总书记关于选人用人重要论述和全国全区全市组织部长会议精神和《党政领导干部选拔任用工作条例》,进一步加强业务学习,对出现的差错进行及时更正。

整改任务21:人选任职资格条件设置不合理。

整改情况:认真组织对《党政领导干部选拔任用工作条例》《西藏自治区党政领导干部选拔任用分析研判和动议工作办法(试行)》等“五个工作办法”进行了系统学习,特别是对人选任职条件设置上进行了全面把握,要求政工人事干部真正做到入脑入心。

整改任务22:干部人事档案专项整治不扎实。

整改情况:一是组织档案管理人员认真学习有关人事档案的相关规定及政策。二是积极与上级组织部门进行沟通,针对存在认定不准确、档案材料缺失的人员重新要求相关人员进行材料补充,并于2023年8月10日提交第9次党组会进行了认定。

3.科学谋划、高质量推进党建工作不力

整改任务23:党内组织生活不严肃,重形式、走过场。

整改情况:一是组织支委会班子成员对《中国共产党支部工作条例》《林芝市(中、区)直机关基层党组织2023年度党建工作要点》等内容进行了学习,特别是针对今后党内组织生活程序进行了再强调、再要求。二是按照要求高质量完成2022年度组织生活会和巡察整改专题民主生活会,做到程序不减、要求不减。三是党支部向局党组作出书面深刻检讨。

整改任务24:党建工作虚化,与业务融合不够,存在“两张皮”现象。

整改情况:一是及时召开支委会、党组会,研究审议通过《进一步深化“审计铁军•经济卫士”党建品牌的实施方案》,结合审计工作实际,细化了14项具体工作举措,并认真抓好落实。二是党支部书记在会上多次宣传解读党建品牌,及时向市直属机关工委报送工作信息。三是于2023年7月27日召开机关党建工作推进会,全面总结上半年党建工作,安排部署下半年工作以及党建品牌创建工作,充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,努力推动党建与业务深度融合。

整改任务25:谈心谈话流于形式。

整改情况:一是多次通知全体党员认真开展谈心谈话工作,并提出具体要求和工作方法。二是严格按照规定,党组书记、党支部书记与党组班子成员、支委会成员,领导班子成员与分管科室负责人、党员与党员之间深入开展谈心谈话,并认真填写谈心谈话表,交由党支部进行管理归档。

整改任务26:党员干部教育管理有漏洞。

整改情况:一是将“离开八一半月以上的审计组中积极探索实施“审计组+临时党小组”纳入到《进一步深化“审计铁军•经济卫士”党建品牌的实施方案》中实施,赴阿里审计组已按照要求组建临时党小组,并认真开党建活动。二是领导班子成员带头对外派审计组进行了监督检查,采取现场督导、打电话、发微信等形式,提醒、督促赴外地审计组严格落实廉政规定,努力推动审计组人员监督检查和教育管理常态化。

(四)聚焦履行整改主体责任,切实把整改纳入重要议事日程,狠抓落实、紧盯不放、举一反三的工作自觉不够

1.巡察整改成效不明显

整改任务27:2017年6月市委巡察反馈的市审计局“重业务、轻党建”、“开展党内组织生活不严”、“会议记录不全”、“购物没有附清单”等问题,在本轮巡察中依然存在。

整改情况:深刻反思上轮巡察对市审计局反馈问题整改不到位的原因,将有关问题纳入本轮巡察整改重点任务,通过加强教育、完善制度等措施手段,集中精力抓实整改。一是针对存在的“重业务、轻党建”问题,党支部及时开展自查,并研究制定《进一步深化“审计铁军•经济卫士”党建品牌的实施方案》,进一步推动党建工作与业务工作双融合双促进。二是针对“开展党内组织生活不严”的问题,党支部已向局党组作出深刻检讨,今后将严格按照程序认真开展谈心谈话,并高质量开好组织生活会。三是针对“会议记录不全”的问题,对相关科室进行批评教育和通报,并指定人员负责相关会议议录,确保记录详实完整准确。四是针对“购物没有附清单”等问题,组织相关人员对财务开展自查自纠,并对财务人员提出明确要求,今后对票据进行严格审核把关。同时按照主题教育调查研究相关要求,就局机关财务管理中存在管理不规范的问题进行剖析调研,并积极组织财务人员参加自治区财政厅组织为期20天的全区新任财务人员培训班,进一步提高财务人员规范财务管理的责任意识和岗位意识,强化专业技能,杜绝再次出现屡查屡犯问题。

2.自查整改成果不突出

整改任务28:存在“公务接待不规范”问题自查不到位的情况。

整改情况:一是组织相关人员认真学习公务接待相关规定,今后严格按照要求执行。二是局党组专门安排4名人员对我局2013年以来的财务收支情况进行了自查,及时将清退违规报销加班费上缴国库。

三、取得的成绩及下一步打算

市审计局党组坚决贯彻市委部署,认真落实市委巡察办要求,从讲政治高度做好市委巡察反馈意见整改工作,推动巡察整改工作取得了实实在在的成果。下一步,局党组将继续深化整改,依法审计、服务大局、持续求进、走在前列,努力实现党的建设与审计业务“融合抓、双提升”,着重在抓常抓长、建章立制上狠下功夫,巩固和扩大巡察整改成果,全面提升审计监督服务水平,以高质量审计工作为林芝长治久安和高质量发展保驾护航。

(一)持续深化整改,夯实执政基础。进一步强化职责意识,持续深化政治巡察整改效果,以党的政治建设为统领,扎实开展主题教育,努力提升思想理论武装,在真抓实干中提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚定意识形态工作“主心骨”,落实落细意识形态工作责任制,全面提升意识形态工作水平。坚决落实中央“八项规定”及其实施细则精神,加大监督检查力度,持之以恒纠正“四风”,持续正风肃纪,提高一体推进“三不腐”能力和水平。深入推动党建与业务深度融合发展,持续深化拓展党建品牌,以全面从严治党的具体实践,推动全局党建工作水平提质增效。

(二)抓好制度执行,确保落地见效。巡察整改以来,我们更加注重加强制度建设,建立长效机制,不断巩固和扩大整改成果,健全完善了“三重一大”、审计整改等相关制度,进一步提升了工作规范化水平,激发了干部职工的工作活力,有力推动了工作高质量发展。我们将持续加强对新制定制度的宣传贯彻力度和跟踪问效,结合工作实际,及时修订完善,确保每一条制度都科学、合理、实用。同时,坚持把制度执行情况与日常工作落实相结合,纳入督查督办,跟踪督查问效,发挥制度的刚性约束,提升制度执行力。

(三)用好巡察成果,推动全面发展。坚持把巡察整改成果与推进审计事业高质量发展结合起来,提振精神、提升能力,切实转变工作作风,克服工作中的“慵懒散漫”等现象,在务实功、求实效上下功夫,聚焦林芝推进高质量发展和改革开放先行目标,坚守初心使命,高质量落实年初既定审计任务。同时针对已经完成的整改任务,适时开展“回头看”,以“抓铁有痕、踏石留印”的理念,持续深化巡察整改,坚决防止巡察发现问题重复发生,以整改成果推动审计事业发展,以审计成果巩固整改效果。

欢迎广大干部群众对市审计局党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见,请及时向我们反映。联系电话:0894—5826566;通讯地址:西藏自治区林芝市巴宜区广福大道67号;邮政编码:860000;电子邮箱:695510946@qq.com。

中共林芝市审计局党组

2023年11月9日