政府信息公开

2023年在市委、市政府的坚强领导下，我局坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和全区依法治藏会议精神，依法履行审计监督职责，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设工作要求，积极探索新形势下推进依法行政、建设法治政府的办法和措施，着力把依法治理的制度优势转化为治理效能，以有力的法治保障推动审计事业健康发展。结合工作实际，现将我局2023年全面依法治市和法治政府建设工作开展情况总结如下：

一、推进全面依法治市和法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，推进工作落实。一是局党组高度重视法治工作，坚持将法治政府建设与审计业务工作同安排、同部署、同推进、同落实，根据人员变动情况，及时调整、完善工作人员，明确工作职责及责任科室。二是将法治政府建设纳入党组重要议事日程，听取上年度法治工作总结，及时安排2023年法治政府工作计划，并定期听取工作开展情况，深入研究部署工作中遇到的困难和问题。三是加强教育指导，认真贯彻落实“会前学法”制度，党组会议、党组理论中心组学习会议和党支部会议专题学法11余次，全面系统学习习近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略，带头弘扬社会主义法治精神，强化对民法典、行政处罚法、审计法等法律法规的学习，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。

（二）紧抓“关键少数”，切实履行责任。一是党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大审计项目亲自督导。二是制定领导班子定期学法制度，明确法治政府建设第一责任人职责清单，印发了林芝市审计局领导班子应知应会法律法规汇编，既紧扣法治学习重点，又结合审计实际，将学法守法用法贯穿到日常工作中，切实增强领导干部运用法治思维和依法行政能力。

（三）加强队伍学习，深化普法宣传。一是注重干部职工法治思想教育，持续强化审计人员法制培训，将宪法、党内法规作为党组中心组学习的必学内容，将法治学习和党支部、党小组学习结合起来，通过报告会、法治讲座、网上学法等形式对审计人员开展培训，截至目前已完成党章、国家安全法、网络安全管理条例以及审计现场管理办法等14份法律法规。二是采取集中学习与自学的形式，结合《智慧普法依法治理微平台》，通过学文件、看视频、听讲座及培训考试等方式，积极参与各类普法考试线上线下答题活动10余次，全局230余人参与答题，发放宣传资料200余份。三是结合审计现场开展审计普法宣传4次，通过“边审计、边普法”的形式，将普法责任落实到每一个审计人员，充分利用审计项目进点会、审计实施现场、征求审计意见等时点，向被审计单位及其领导干部广泛宣传审计法以及相关财经法律法规等，并通过面对面交流、以案释法等形式深入讲解在各领域审计中发现的“老毛病、常见病、多发病、易发病”，推动被审计单位提高遵守财经法规的意识，避免问题屡查屡犯，防患于未然。

（四）强化法治保障，提高审计执法水平。一是促进依法决策，建立《林芝市审计局党组“三重一大”事项集体决策制度》，规范决策程序合理规范。二是完善工作机制，制定《林芝市审计局关于审计查出问题整改督促检查责任实施办法（试行）》，规范审计整改程序和职责，推进审计整改工作法治化、规范化、科学化。三是用好法律顾问，充分发挥法律顾问在机关重大行政决策、重点项目审理以及有关涉法事项中的积极作用，今年以来在合同签订等方面均咨询法律顾问意见5次，出具审查法律文书备忘录5份，有效防范了法律风险。四是严格执行执法人员持证上岗，2023年全局26名审计干部全部持证上岗，新进审计干部1名已顺利通过行政执法考试，目前正在办证阶段。

（五）优化权力清单，提高监督水平。一是坚持“有权必有责、用权受监督”，进一步优化审计权力清单，截至目前已按要求报送《林芝市审计局权责清单》，明确18项行使职权，包括：行政处罚16项、行政强制1项、其他行政权力1项。二是坚持问题导向，加强风险隐患排查，坚决堵塞制度风险漏洞，提高审计监督水平。截至12月底，全年共查出违规问题和管理不规范资金22.49亿元，处理资金1.56亿元，审计查出问题282个，向各级纪检监察和有关主管部门移送问题线索7件，为全市经济社会发展提供了强有力的审计监督保障。三是切实做好审计工作“下半篇文章”，压实督促检查责任，积极开展审计整改“回头看”专项活动，对13单位（企业）涉及的10个审计项目整改情况进行现场监督检查，提出审计整改主体责任意识不强等7个问题，向市发改委等8个部门下发审计整改督办函、向行业主管部门提出约谈建议1次。

二、存在的主要问题

虽然我局法治政府建设工作取得了一些成绩，但与市委、市政府要求相比，还存在一些不足和差距，主要表现为：一是运用法治思维开展审计工作的意识不够强。部分审计人员未准确把握新形势下人民群众对政府依法行政的需求，对法律知识的学习重视不够，法律素质还不够高，运用法治思维思考和解决问题的意识不够强。二是业务能力素质不够精。工作思路不清晰，制定的审计方案不具体、操作性不强，审计重点不突出，提出的审计建议操作性不强。三是审计风险防范意识不足。注重审计项目进度，对审计证据的充分适当性未严格把关，审计质量逐级层层把关意识不强。

三、2024年度工作要点

2024年，我局将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，找准审计监督与高质量发展的最佳结合点，紧扣法治建设目标任务，依法履行审计监督职责，切实加强审计干部队伍建设。

（一）进一步提高依法审计意识和能力。深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对法治工作的重要指示批示精神，按照市委、市政府和审计厅关于法治工作的要求，进一步加强习近平法治思想、党内法规以及相关业务法律法规知识的宣传，引导审计干部树立法治思维，规范审计行为。

（二）进一步加强审计质量管理控制。坚持把审计质量作为审计工作的“生命线”，以提升审计质量三年行动工作为契机，从基础规范做起，严格审计程序、审计标准、审计规范，推进审计执法决策法治化、制度化、科学化，不断提高审计质量。

（三）进一步加强审计队伍建设。建立长效学习机制，加强对审计人员的法治教育培训，采取集中培训、专题研讨、案例教学、以审代训等，多形式、多渠道提升审计人员法治素养，强化政治素养和大局意识，不断提高审计人员依法行政水平。