政府信息公开

2025年，在市委、市政府的坚强领导下，市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，认真学习贯彻党的二十届四中全会精神和全区依法治藏会议精神，严格落实法治政府建设工作要求，积极探索新形势下推进依法行政、建设法治政府的办法和措施，进一步提高依法行政水平，严格依法履行审计监督职责，我局认真梳理2025年法治政府建设工作开展情况，现报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持政治引领，强化法治思维

我局高度重视法治政府建设工作，始终坚持把党的领导贯彻落实到审计机关建设的全过程各方面，把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党组理论学习中心组学习重点内容，深刻领会习近平法治思想的精髓要义。结合审计工作实际，集中开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国审计法》等相关法律学习，为提升依法审计水平，助力法治政府建设提供坚强的理论保障。

（二）压实领导责任，高位部署推进

局主要领导严格履行推进法治建设第一责任人职责，将推进法治政府建设工作纳入党组议事日程。在每年年初将法治政府建设工作列入当年目标任务，与审计业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。坚持宪法法律至上，坚持以身作则，带头尊法学法守法用法。将法治相关内容纳入党组理论中心组学习会、党支部学习会议30余次，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、国务院关于法治政府建设的各项决策部署和市委有关工作要求，部署全年法治政府建设工作。

（三）规范执法行为，提高审计质量

1.严格规范公正文明执法。一是认真执行市委全面依法治市委员会关于行政执法“三项制度”相关要求，对审计法赋予的审计监督职权职责开展全面梳理，完善了林芝市审计局权责清单以及林芝市审计局涉企行政执法事项“一目录五清单”。二是组织开展2025年度全市七县（市、区）审计机关审计质量检查工作，检查重点聚焦审计程序合法性、审计结论准确性、审计证据充分适当性、审计文书规范性等核心环节，通过全面“体检”，及时发现并纠正审计项目实施过程中的偏差与不足。三是开展执法人员管理，积极组织新调入人员参加市司法局组织的综合法律知识培训和考试，同时开展行政执法证件换发工作。截止目前，全局29名执法人员全部持证上岗，保证审计人员依法行政、依法审计。

2.完善内部操作规程。一是规范议事决策流程。2025年以来我局出台3项议事决策制度，《林芝市委审计委员会办公室重大事项请示报告实施细则》《林芝市各县（区、市）委审计委员会重大事项请示报告实施办法》《林芝市经济责任审计联席会议制度》，进一步规范党内请示报告工作，加强党的集中统一领导，确保政令畅通。二是规范审计业务管理制度。制定《林芝市审计局审计整改分类管理和认定标准》，修订《林芝市审计局关于审计查出问题整改督促检查责任实施办法（试行）》，进一步提升审计整改科学化、规范化水平，为审计整改工作高质量发展提供坚强制度保证。三是聚焦审计执法规范化、专业化需求，扎实开展法规数据库发放应用工作，发放范围为全局各业务科室，有效提升审计证据支撑力和执法文书严谨性。

3.推行靠前审理模式。一是转变传统事后审理方式，对重大政策跟踪审计、重点民生项目等11个审计项目实施靠前介入审理，将取证质量问题发现在现场、解决在现场。二是组织对年度完成的审计项目进行统一审理，不仅关注审计报告，更深入检查审计程序、证据底稿、法规引用、归档等全流程质量，共出具13份审理意见书提出审理建议111条，并全部采纳。

4.充分发挥法律顾问作用。充分发挥法律顾问在重大行政执法、法制审核以及制度建设等工作中的积极作用。截至目前，法律顾问共给予法律指导17次，出具法律意见书13份，开展培训4次。

（四）强化法治宣传教育，提升依法审计能力

1.深入开展法治学习教育。一是围绕庆祝建党104周年活动、民族团结进步宣传月、“4·15”全民国家安全教育日等重要时间节点，组织全局干部职工专题学习党内法规以及《民族区域自治法》、《国家安全法》、《反间谍法》等，引导审计干部严守政治纪律和政治规矩，强化国家安全意识和保密观念。二是将宪法和民法典纳入干部职工年度学法重点内容，邀请法律顾问以《宪法》《宪法与民法典视角下的审计工作指引》、《民法典》等内容为主题，开展4次专题培训，重点学习与审计工作、日常生活密切相关的物权、合同、人格权等篇章。三是针对当前电信网络诈骗高发态势，开展了防范电信网络诈骗法治宣传，学习反电信网络诈骗法及相关典型案例，揭露诈骗手法，提高识别和防范能力，尤其强调保护个人信息和单位数据安全。

2.认真落实普法责任。一是持续做好今年民法典宣传月、六五环境日、宪法宣传日等各项宣传工作，通过设立宣传点等方式发放宣传资料500余份，重点讲解公民基本权利义务、审计监督职能等内容，现场解答群众咨询30余人次。二是通过转发各类普法知识、参加线上法律知识竞赛等形式，宣传习近平总书记依法治国的重要论述，宣传宪法及审计法基本精神、原理及内容，宣传市委深入推进依法治市建设法治工作部署等内容。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足

对照新时代法治建设的新要求，我局在推进法治建设工作进程中仍存在一些不足。一是当前审计干部的专业构成呈现出较为单一的局面，传统的财务、会计专业人员占据较大比例，大数据审计、环境审计等新兴领域人才短缺，经过系统、专业法律学习的干部比例偏低。法律知识是审计工作依法依规开展的重要基石，缺乏足够的法律专业人才，可能导致审计人员在处理复杂审计事项、判断合规性等问题时面临困难，影响审计工作的质量和权威性，在推进法治政府建设工作的积极性和主动性也有待进一步提高。二是法治宣传的广度与深度均有待拓展。对社会公众的普法工作力度不足，普法宣传的形式和手段较为单一，难以充分满足社会公众日益增长的法治需求。目前，部分宣传活动仍局限于传统的发放宣传册、举办讲座等形式，缺乏创新性与互动性，普法宣传的实效性和覆盖面有待进一步提升。

三、下一步工作计划

2026年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设工作，加强审计法制和规范化建设，不断提升审计人员法治意识，规范审计程序，提高文明执法水平，努力树立审计执法新形象。

（一）提高政治站位，强化法治思维

切实强化政治机关意识，认真学习贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，坚持把习近平法治思想贯穿审计工作全过程，严格落实“第一议题”制度以及法律法规的学习，全力推进法治建设工作。

（二）聚焦主责主业，依法履行审计监督职责

一是围绕市委、市政府中心工作，立足经济监督定位，聚焦审计主责主业，坚持问题导向，做实研究型审计，依法履行审计监督职责。二是继续完善执法制度体系建设，健全审计质量风险控制机制，压紧压实审计整改责任，扎实开展审计整改“回头看”，强化整改结果运用。

（三）加强队伍建设，提升法治宣传效果

充分利用审计大讲堂、研讨学习、新媒体自学等多种方式，有计划、有针对性地开展法律法规及专业知识培训，不断强化干部队伍法治素养和综合能力；积极参与形式多样、丰富多彩的法治建设活动，为法治政府建设营造良好的社会氛围。